首次布局低碳要素市场化改革 成都五大生态方案开启治理新范式

4月23日，成都市生态环境局召开年度污染防治新闻通气会，集中解读《成都市2026年大气污染防治工作实施方案》《成都市2026年应对气候变化工作实施方案》等五大年度工作方案，明确“十五五”开局之年生态环境治理的目标与路径，涵盖大气、水、土壤、噪声污染防治及应对气候变化五大领域，以系统治理持续增进市民生态获得感。

面对国家空气质量新标准全面收紧的“压力测试”，大气污染治理成为本次通气会的重点之一。2025年成都PM₂.₅平均浓度达33微克/立方米，连续两年达标，但随着新标准将PM₂.₅二级年均限值从35μg/m³收紧至25μg/m³，成都重回PM₂.₅未达标城市行列。为此，成都将以降低PM₂.₅为主线、协同控制臭氧污染，推进结构转型升级等六大行动：重点整治家具、涂料等产业集群，新建大中型货车充换电站不少于20座、加氢站3座，出台补贴政策推动国三及以下老旧车淘汰，新增环保绩效A级、B级及引领性企业不少于50家，同时加快编制空气质量限期达标规划，推动产业、能源、交通结构深度转型。

多领域协同治理同步推进，筑牢生态环境底线。水环境治理以美丽河湖建设为抓手，实施26项措施，聚焦岷江流域总磷污染攻坚，延伸治理触角至小流域、小微水体，确保市控及以上断面水质优良率保持100%；土壤污染防治坚持预防为主，确保受污染耕地安全利用率稳定在94%以上；噪声治理则针对占投诉总量超90%的社会生活噪声和建筑施工噪声打出“组合拳”，通过72条细化措施实现投诉量同比下降10%、声功能区夜间达标率稳定85%以上的目标，包括推广金牛区建筑施工噪声补偿机制、成华区基坑气膜工艺，增设至少10套“飙车炸街”抓拍设备，依托“数智噪声”平台实现闭环处置。

在应对气候变化领域，成都首次将“推动低碳要素市场化配置改革”列为年度重点任务，依托碳市场、碳普惠、气候投融资等市场手段激活绿色低碳动能。具体包括：做好钢铁、水泥等新增履约行业的碳排放配额清缴工作，鼓励参与全国自愿减排市场方法学开发；深化“碳惠天府”机制，今年新开发碳减排项目不少于40个，新增竹林营造等本地特色方法学，引导大型活动实施碳中和；做大公众碳普惠品牌，新增35个线上线下低碳场景，力争“碳惠天府”平台用户数突破450万；巩固气候投融资试点成效，新增40家气候友好型主体入库，推广“碳减排挂钩贷”等产品，力争2026年气候相关贷款余额达70亿元以上。

成都市生态环境局相关负责人表示，五大方案聚焦群众关切，以更高标准、更实举措统筹污染治理与绿色转型，让蓝天、碧水、宁静家园成为市民可感可及的生态福祉，为“十五五”美丽城市建设开好局、起好步。